单方解除先过“工会关”，北京工会新规要点全解析
2026-11-02 17:09:24
2026年8月11日，北京市总工会、北京市人力资源和社会保障局、北京企业联合会/北京市企业家协会、北京市工商业联合会四部门联合印发《规范用人单位单方解除劳动合同工作指引（试行）》（京工发〔2026〕12号）（下称指引），自印发之日起施行。
2026年3月27日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过了《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，自2026年5月1日起正式施行。
第二十条第二款明确规定：
“用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当提前五个工作日将理由通知本单位工会；尚未建立工会组织的，应当通知上一级工会。 工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同的，应当及时提出改正意见或者建议；工会要求重新处理时，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。”
但在执行中，仍存在一些落地细则问题。此次印发的《指引》明确了单方解除劳动合同“事先通知工会”不再是原则性倡导，而是一套可执行、可审查的硬性程序，全文11条正文加3个附件样式，从通知谁、通知什么、怎么送达、工会如何反馈等实操层面逐一回应，并提供了可直接使用的文书模板。
那么新政出台都有哪些需要注意的要点呢，一起来看。
解除前5个工作日必须书面通知工会
指引第三条：用人单位单方解除劳动合同的，应当提前五个工作日将理由书面通知本单位工会。
具体操作上有三个要点：
一是时间口径。提前的是“五个工作日”，不含休息日和法定节假日。
二是通知内容。按指引第四条和附件1样式，书面通知应写明：劳动者基本情况（姓名、性别、年龄、身份证号、岗位、工作年限、劳动合同期限、联系方式等）、解除劳动合同所依据的基本事实、解除援引的法律法规和本单位规章制度条款，以及用人单位的联系人和联系方式。
三是送达方式。指引第五条明确为直接送达、邮寄送达等方式，另外工会收到通知后，应及时出具书面回执（附件2样式）。
公司没有工会？
应通知上一级工会
指引第三条：尚未建立工会组织的，应当通知上一级工会。
“上一级工会”怎么认定？指引给出三个方式：
其一，原则上是用人单位实际经营地的乡镇、街道、园区、开发区总工会；
其二，用人单位隶属区产业工会的，通知其所属区产业工会；
其三，用人单位隶属市产业工会的，通知其所属市产业工会中的上级工会。
找不到对应工会怎么办？用人单位可联系所在地的乡镇、街道、园区、开发区总工会，或拨打12351职工服务热线，咨询本单位对应的上一级工会。
工会怎么做？
回执＋5个工作日审查＋监督提示函
指引对工会一方同样作出了规定：
第一，出具回执。工会收到通知后应及时出具书面回执；上一级工会确认用人单位属于联系范围的，也应出具书面回执。
第二，5个工作日内审查。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同的，应当自收到书面通知五个工作日内，通过发放《工会劳动法律监督提示函》等方式提出意见建议。
第三，闭环回复。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
司法审查升级
仲裁委主动审查程序
指引第八条：劳动人事争议仲裁委员会在审理解除劳动合同争议案件过程中，依法审查用人单位单方解除劳动合同时是否履行通知工会的义务，了解掌握工会提出的意见建议。
这意味着程序审查成为解除争议审理的固定环节，即使劳动者没有提出程序方面的抗辩，仲裁机构也会主动审查。
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综上所述，新政把程序合规变成了必选项，对在京用人单位而言，最稳妥的方法是把通知工会流程固化成单方解除动作的标准前置步骤：
第一步，摸底。确认本单位是否建立工会、隶属哪一级工会；不确定的，拨打12351职工服务热线或联系所在地总工会确认。
第二步，写文书。参照附件1样式准备书面解除函，写明劳动者基本情况、解除事由、解除依据等信息。
第三步，走闭环。提前5个工作日书面送达，取得回执；若工会提出意见建议，研究后书面回复处理结果；程序闭环后再向劳动者送达解除通知。
第四步，留证据。解除函、送达凭证、回执、监督提示函及书面回复全程归档，保存期限不少于劳动争议仲裁时效。
除北京外，天津市总工会、市高院、市人社局在 2026年3月，联合印发《规范用人单位单方解除劳动合同工作指引》，对用人单位单方解除劳动合同的程序要求作出明确要求。这也是对《劳动合同法》第四十三条及《工会法》第二十二条规定的“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会”，明确解析及全国落地风向标。
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